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邓斌专栏 | 2020美国总统选举与选后中美关系

2020-10-01 10:40:15 来源：财视中国

关键字：美国大选中美关系

美国总统选举

2020年的美国总统大选牵动着全球的目光，因为这次选举将会影响未来数十年的国际局势。回顾2016年的总统大选，特朗普在全美选民总投票数上较希拉里少近300万票，但仍然赢得大选。其原因是美国的联邦选举人制度。该制度下，联邦总统不是由全国普选产生，而是由一个联邦选举人团投票产生。联邦选举人团共538个席位，取得270票以上的候选人会赢得总统宝座。

各州在选举人团的席位数每十年根据人口普查的结果而定，今天的席位数是基于2010年普查而定的。大选时，选举人团成员虽然有权根据自身意志投票但通常会依据本州的普选结果投票，因此各州普选的胜者理论上会赢得该州在联邦选举人团中的全部投票席位。例如宾夕法尼亚，在选举人团占20个席位，故在宾州赢得普选多数，就会拿到全部20票（“赢者通吃”），除了缅因和内布拉斯加二州外，各州皆因此法，而缅、内二州则按选举人团代表自身的地方选区采用更细致的分法（于此不赘述）。

很多州是传统的民主或共和党“铁票州”，因此候选人可视其为囊中之物。决定成败的是数个“摇摆州”，包括亚利桑那、北卡罗来那、爱荷华、密歇根、俄亥俄、宾夕法尼亚、佛罗里达以及威斯康星州。2016年特朗普在这些州皆胜出，因此虽输了全国普选票数，却因取得了306张选举人票而当选。

特朗普的胜出，一方面是他清晰地指出了美国的严重社会问题，同时政治素人的身份引起了大量反感既有体制的人的共鸣。另一方面，大量民主党选民因厌恶希拉里而转投特朗普。

进入2020年，随着希拉里不再扮演选举角色，以及特朗普在执政中出现的各种问题包括疫情应对不当及个人和团队的操守缺失，摇摆州的不确定性增强，逐渐不利于特朗普。在民主党和共和党分别开完全国大会后，特朗普的民调声势上涨，特别是随着一些地区暴力示威行为无法停止，甚至在威斯康星等地出现枪杀事件，中间派选民对强力制止暴乱的心态加强，更对特朗普有利。但同时，特朗普传出在二月刻意隐瞒新冠病毒的危害和对一战烈士的侮辱性描述却使其声誉受到严重损害。

总体而言，特朗普在诸摇摆州的微弱落后形势未出现根本改善。在一些州的民调（根据评级较高的民调公司报告）差距已经比较明显。虽然这些民调差距大多在统计误差范围内，特别是共和党潜在投票者中不愿透露自己的投票偏好的人远多于民主党一方，但特朗普暂处下风亦是事实。胜败之机仍在亚利桑那、密歇根、宾夕法尼亚、威斯康星四州。其中亚利桑那州和密歇根州的民调显示中年白人男性对特朗普的负面居多，而特朗普的核心票源正是此类选民。

在最重要的宾夕法尼亚州（20张选举人票），美国华人戏称为“得宾州者得天下”。这里虽然是拜登的家乡，民调结果却很不明朗。城市是拜登的票仓，而农村则是特朗普旗帜的海洋。在男性受访者中特朗普领先拜登5个百分点，但在女性中则特朗普落后拜登15个百分点。考虑到宾州注册选民中女性多于男性，城市多于农村，则拜登在此地依然赢面略高。如拜登拿下明尼苏达、密歇根及宾夕法尼亚州，便已经得到268张选举人票，下面则看其能否赢得威斯康星州（10张选举人票），如拿到，则共得278票；或亚利桑那（11张选举人票），如拿到，则共得 279票。因此，双方的决战会在亚利桑那、宾夕法尼亚和威斯康星进行。

综上所述，2020年的美国总统选举尚在未定之天。到今日为止，美国媒体的预测是拜登以 279票当选。赌盘给出特朗普50%的当选机率（这个数字在二月时曾高达 64%）。但拜登的税收政策以及他和其他民主党高层在种族冲突的暴乱中的含糊其词受到大量中间选民批评；同时在选举辩论中拜登的现场表现非常关键，而一个对其不利的现象是他近来因经常口误而被猜疑其健康状况，但他在第一次辩论中的超预期表现使其暂时处于有利位置。

需要注意的一点是，除总统选举外，美国未来政治版图还因今年的参议员选举而复杂化。参议员选举的情况比总统选举更加不明朗。如果民主党夺回参议院多数，就会控制整个国会，届时即使特朗普连任总统，也会事事掣肘。因此这更加是一场共和党输不起的战役。

大选后中美关系的走向如何？

虽然社会广泛认为中美之间已经形成了长期的结构化竞争的态势，但谁成为下一任美国总统对中美关系的走向和全球政治经济版图的稳定性仍然有着极为重要的意义。

如果特朗普连任，可以想像他会继续对中国多方施压，而且在已经是第二任期无可能再连任的情况下，施压的力度和维度都可能会增强，因此中美的政经摩擦形势亦可能更形复杂。第一，其对核心诉求特别是重振美国加工业和农业的努力虽成效不彰但绝不会放弃；因此关税壁垒政策可能加强；第二，美国对地缘政治的核心利益不会轻言放弃，因此亚太地区的地缘政治情势可能更加不稳。特朗普会继续其著名的政治经济组合拳。

如果拜登当选，中美关系会略呈稳定。拜登是传统外交和传统地缘政治战略的执行者。对于国际关系，他更倾向于加强贸易影响。他曾明确表示，如当选会取消特朗普之前对中国加的税，虽然之后略改了口风，但也的确说明了他未来的立场。即使如此，拜登也不会回到过往与中国的关系：在国内，对于中国在美投融资的强监管无论谁当选都不会减低；国际上，拜登倾向于回归国际组织架构下解决问题，因此可以想像在联合国、国际贸易组织、国际健康组织等国际平台上，中美的摩擦会更加常见。

但同时，新总统也面临着巨大的内部政治和经济压力。第一，后疫情时期美国经济的 K型恢复（即一些产业如科技快速恢复、另一些产业如旅游餐饮却持续下落），使美国的贫富差距进一步加大。尽快恢复就业是当务之急。第二，种族对立情绪达到数十年来的高峰并非朝夕可平，需要新政府做大量缓解工作。第三，2020年的海量量化宽松难以全靠国内经济消化，需要国际投资者主要是中日的支持。如国际关系一味动荡，就难以得到国际投资。诸事棘手，一个在策略上有所克制的新政府也并非不可想象。

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责任编辑：小蒹

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