世界经济格局的深刻变化对我国有何影响？

文 | 刘学智   
来源 | 领遇   

【作者简介】刘学智，交通银行金融研究中心高级研究员，交行金融学院兼职培训师、优秀教育培训工作者，新浪财经《学智观察》专栏作者，网易研究局专栏作者、中国国际广播特约评论员、今日头条号大V“学之智经济”。长期接受CCTV-News、东方卫视、凤凰卫视、香港卫视、新华社、第一财经、环球时报、21世纪经济报道、大公报、路透社等媒体采访，在各类期刊发表多篇文章。

世界经济正在发生一系列重要变化，我们能够深切感受到外部环境变化对我国的冲击。当前外部环境变化对我国经济的直接影响可控，但随着全球经济格局的转变，需要关注外部冲击对我国较为深远的影响。我国经济具备平稳运行的能力，采取有效措施能够很好应对外部冲击。

世界经济存在三方面重要变化

一是全球经济增长已到拐点，需求减弱带来政策预期转变。从经济周期来看，经历了金融危机之后近10年复苏性增长之后，当前全球经济已经触及本轮增长周期的顶点，逐渐进入下行阶段。

从主要国家来看，美国经济增长动能逐渐减弱，减税政策效应递减，下半年经济增速可能明显回落；英国脱欧前景不明带来打击市场信心，法国“黄马甲”运动引发社会动荡，民粹主义持续发酵，欧洲经济可能衰退；新兴经济体内部分化加剧、产业结构重塑，经济脆弱的国家可能出现债务危机。为了应对需求减弱导致经济下行压力加大，发达经济体货币政策正常化走到尾声，甚至出现转向的可能。全球已有十多家央行降息，美联储降息的预期逐渐增强，对全球经济金融市场带来新的影响。

二是中美摩擦延伸到贸易以外领域，需要做好长期应对的准备。近年来美国盛行贸易保护主义，中美贸易摩擦成为全球关注的焦点。

美国单方面对2000亿美元中国出口商品征收25%的关税，并威胁将对另外3250亿美元的中国商品征收25%的关税。中方立刻作出应有的反制措施，对原产于美国约600亿美元进口商品加征关税。中美贸易摩擦再度升温，不确定性明显上升。

虽然目前双方处于对峙态势，但都有所克制，并且都有缓和紧张态势的意愿。未来双方团队有可能继续开展磋商，不排除达成阶段性协议。但是需要明确的是，即使当前摩擦降温，中美竞争关系不会根本改变，未来美国仍将从知识产权、金融、科技、政治、军事等领域全方位遏制中国崛起，我们要做好持久战的准备。

三是国际经贸体系处于变革时期，全球经济格局将深刻调整。全球主要的经贸体系普遍建立于上个世纪，有的运行已经超过50年，传统国际经济规则已经难以适应现代经贸环境，目前处于变革的关键时期。

多边经贸体系改革愈发成为共识，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）已经生效、新的北美自贸协定（USMCA）已经达成，区域全面经济伙伴关系（RCEP）、国际服务贸易协定（TISA）等贸易投资规则正在推进，将对现行国际经贸规则和国际贸易体系产生较大冲击。

WTO改革势在必行，但如何改革存在诸多分歧。以美国为代表的发达国家主张建立高水平、强约束的国际贸易与投资规则；新兴国家希望建立符合各方实际情况的、有弹性的新规则。未来经贸体系如何改革，将直接决定全球经济走势，对全球经济格局产生巨大影响。

外部环境变化对我国经济带来深远影响

当前外部环境变化对我国经济的直接影响可控，即便美国加征关税，带来的直接冲击基本可以承受。考虑到国内逆周期调节措施逐渐释放效力，基建投资有望加快、减税降费力度加大、消费拉动经济的作用增强，今年经济增速保持在6%-6.5%增长目标的压力不大。随着全球经济格局的转变，需要关注外部环境对我国带来较为深远的影响。

第一，依靠出口拉动经济增长的外向型增长模式难以维持。今年1-5月我国货物贸易进出口总值12.1万亿元人民币，比去年同期增长4.1%；其中出口增长6.1%，进口增长1.8%；贸易顺差8933.6亿元，扩大45%。

贸易顺差扩大主要源于进口下降，而进口下降一方面反映国内需求不足，另一方面由于很多进口产品是为了出口，进口的下降也反映了外需的疲弱。随着全球经济增长放缓以及中美贸易摩擦升级，出口订单已经下滑，未来出口增速可能放缓。影响出口增长的因素仍在增多，继续依靠出口拉动经济增长的难度日益加大，我们需要加快外向型经济向内向型经济的转型。

根据我国对美出口结构，预计受到冲击最大的是纺织品、家具家电、化工产品、橡胶和塑料制品、机电产品、计算机及移动通信设备生产制造业等。这些领域的生产和投资预期较差，并影响到第一产业和服务业需求，波及到内需放缓。

如果外部环境难以改善，与外需紧密相关的产业吸纳就业的能力将减弱。经测算，美国加征关税已经直接影响我国100万人以上的就业。当前我们处于全面建成小康社会的决胜阶段，就业是近两年最重要工作，外需减弱的情况下有必要扩大内需增加就业，达到年度新增就业岗位1100万个的目标。

生产环节向外转移，一方面导致传统经济增长动能加速减弱，另一方面对产业格局带来剧烈冲击。今年以来美国减少对我国的进口，转而加大从中国台湾、越南等地区和国家的进口。

根据相关机构的数据监测，一季度美国从中国内地的进口下降了13.5%，而从越南进口增加了37.2%, 从中国台湾进口增加了19.3%；从中国进口的电冰箱下降了24.1%，而从韩国和墨西哥则增长了32%；中国进口的轮胎下降了28.6%，而从越南增加了141.7%。如果产业结构转型升级和技术提升缓慢，新动能难以形成，将导致我国经济增长压力加大。对于全球经济而言，美国的贸易保护主义正在扭曲全球市场，造成全球产业链割裂。

第四，金融市场存在波动风险。在全球经济放缓和贸易保护主义的影响下，全球资本市场出现频繁波动，投资市场出现“现金为王”的论调，各国央行大幅增加黄金储备资产。全球可能迎来新一轮降息周期，再加上对地缘政治和美元指数的担忧，可能导致全球性金融市场波动。

受外部环境影响，人民币贬值压力陡升，6月上旬跌破6.9。短期内人民币贬值压力不容小觑，甚至接近破7的水平。如果汇率持续贬值，将导致国内金融市场波动。为了防止系统性金融风险，积极应对外部冲击，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定十分必要。我国经济基本面良好，宏观政策空间充足，政策工具箱丰富，有能力应对各种不确定性，确保汇率稳定和金融市场稳定。

采取有效措施应对外部环境变化

我国经济回旋余地很大，继续深化改革开放的空间很大，拥有潜力巨大的消费市场，已形成完备的工业制造业体系。我国经济具备平稳运行的能力，采取有效措施能够很好应对外部冲击。

宏观政策加强逆周期调节力度。面对外需走弱压力，要加大稳增长、稳就业力度，保持逆周期调节定力。积极财政政策要发挥更大作用，重点支持基建和补短板薄弱领域，可以适度加大地方专项债规模。

降税减费要加大执行力度，加快推进实施，重点降低制造业税费负担，减轻市场主体税负，激发经济增长活力。货币政策要保持流动性适度充裕，加大结构性支持力度，定向降准等政策还应继续出台，稳定市场预期。如果全球性降息周期开启，我们也可以考虑降息的可能性。

全面推动新一轮改革开放。我国过去几十年取得的发展成就，起始于上一轮改革开放。现在到了改革深水区、开放探索区，进一步改革开放的难度和阻力加大，但仍要继续向前推进。当前外部环境的变化导致改革窗口期收窄，我们要加快改革开放的步伐，要走得更深、更实。

改革上，行政体制改革、生产要素市场改革、国企改革等方面都有较大空间。开放上，服务业对外开放、市场准入限制等开放空间也有很大。通过新一轮改革开放，获得新一轮全球化福利。

加快生产和贸易结构调整转型。我们要全面优化供给侧结构，企业生产端从满足海外需求向满足国内需求转型。逐渐降低对少部分国家过高的出口依存度，实现创新驱动、产业升级、市场多元、区域与产业结构平衡的贸易新格局。

过去我们更多地重视货物贸易而轻视服务贸易，在货物贸易创造大量顺差的同时，2010年之后服务贸易逆差快速增长。未来政策重点应该从货物贸易转向服务贸易，更加注重服务性产业发展，扩大服务业在经济中的占比，提升服务业综合竞争力。

大力实施创新驱动发展战略。对于创新发展，最大问题并不在于外部封锁，更多的是要解决内部发展模式的问题，要从重资产、轻技术向轻资产、重技术转型。

加大科技创新投入，目的并不是简单地突破国外技术封锁，而是要真实提升自己的科技研究水平，形成自己的核心竞争力。有必要降低经济发展对房地产业的依赖，不能继续让房地产业吸取过多资源，而是要加大科研创新的资源投入。加大市场化改革力度，创造良好的经营环境，让不同主体获得同样的市场地位，鼓励更多社会主体有意愿投入到创新领域。

积极参与全球经贸规则制定。过去我国更多地是国际规则的接受者。现在作为全球第二大经济体，我们应该要体现出大国担当、彰显大国责任，积极参与国际规则制定。当前国际经贸体系处于变革时期，我国需要在国际事务中相应地提升话语权和影响力，在新的国际经贸体系建设中发挥更大作用。与此同时，要完善健全涉外法律法规体系，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益。

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